李岩
观点
工匠人才是嵌入产业体系核心环节的战略性力量，从系统性“锻造”与内生性“赋能”两方面合力推动工匠人才队伍建设，是工会在“十五五”时期融入国家战略、培养科技人才的重要任务。
“十五五”规划纲要提出“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，不仅勾勒出国家未来产业结构的清晰脉络，也指明了以先进制造业引领整体产业能级跃升的系统性路径。与此同时，规划纲要强调“健全教育科技人才战略统筹实施机制”，为“十五五”时期现代化建设所需的人才支撑确立了方向。在这一宏观背景下，推动工匠人才队伍建设，工会应成为肩负政治引领、体系构建与资源整合责任的重要主体。
工匠人才作为嵌入产业体系核心环节的战略性力量，其培养质量与结构适配性直接关系到国家现代化产业体系的建设进程。因此，从系统性“锻造”与内生性“赋能”两方面合力推动工匠人才队伍建设，是工会在“十五五”时期融入国家战略、培养科技人才的重要任务。
“十五五”时期工匠人才的核心特点
“十五五”时期，新一轮科技革命与产业变革将持续向纵深推进，以新质生产力为核心驱动，以智能化、绿色化、融合化为基本方向的现代化产业体系正加速构建。在此时代背景下，工匠人才的内涵与外延正经历系统性重塑，呈现三个主要特点。
一是技能结构的数智化与复合化转型。“十五五”规划纲要提出，加快数智技术创新，深化拓展“人工智能+”。面对智能化生产环境，工匠人才不仅要掌握数智素养，能够驾驭人工智能等技术工具，更要具备将传统工艺精髓与前沿技术相融合的创新能力。这意味着，其技能体系需要从垂直封闭转向开放复合，形成跨领域的整合能力，从而在人机协同中实现传承与创新的动态平衡。
二是能力体系的创新性与适应性提升。新质生产力的发展，需要依赖高素质、创新型劳动者的支撑，工匠的角色定位也由标准化作业的执行者逐步转向生产系统的优化者。这一转变意味着，工匠不仅需要具备扎实精湛的专业技艺，还应形成批判性思维、系统性分析能力与复杂问题解决能力，能够立足生产实践，对既有工艺流程、技术路径与组织方式进行诊断、反思与改进。与此同时，持续学习、自主更新与快速适应能力，已成为“十五五”时期工匠能力体系中的关键维度。
三是工匠成长路径的终身化与多元化发展。面对技术快速迭代与产业持续升级带来的新要求，传统一次性、阶段性的学历教育已难以充分满足工匠人才发展的现实需要。工匠的成长路径亟须转向贯穿“学习—工作—再学习”全过程的终身发展模式，并依托项目实践、岗位培训、继续教育和模块化课程等多样化载体，推动知识结构的动态更新与能力体系的持续完善。由此，工匠培养应逐步形成教育培养、岗位培育与职业发展相互衔接、协同推进的成长机制。
我国工匠人才培养现状与困境
我国工匠人才培养已进入系统化构建阶段。顶层设计层面，大国工匠与高技能人才已被纳入国家战略人才力量；《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》等政策从强化思想政治引领、完善技能形成体系、健全职业发展通道等多方面，为工匠人才培养提供了有力的制度支撑。全国总工会系统实施“大国工匠人才培育工程”，出台《工匠人才培育实施办法》。实践层面，企业主体、校企协同与工会赋能的工匠培养模式初步成熟，多元互补、协同发力的推进格局日益明晰。
与此同时，我国在工匠人才培养方面仍面临一些现实困境。其一，培养体系与产业需求之间存在一定脱节。部分职业院校和培训机构的教学内容与方法更新不及时，难以匹配产业技术发展的步伐；一些地区在推进产教融合过程中政策配套不够细化，缺乏具有可操作性的实施细则；校企合作在人才培养方面的融合有待深化，实践平台、师资队伍等关键资源未能实现有效统筹。其二，资源协同不足制约了培养效能。部分企业存在“重人才引进、轻自主培养”的倾向，缺乏对工匠培育的系统性投入。同时，一些企业工会、人力资源、培训中心等部门职能相对分散，未能有效形成合力。其三，激励机制未能充分体现技能价值。技能要素参与分配的机制发挥激发工匠人才提升技能内生动力的作用有待进一步强化。
双向发力推动工匠人才队伍建设
工会的独特优势在于能够将职工个体的成长诉求与国家产业宏观战略进行有效衔接。这一优势决定了工会在推动工匠人才队伍建设中，需统筹“锻造”与“赋能”的双重作用：既系统化培育人才，又全方位搭建平台，激发工匠人才的创新活力与引领作用。
一方面，系统化构建工匠人才的全链条培育体系。工会推动工匠人才培育的核心要义，在于将其转化为服务产业工人队伍建设改革的制度性实践，即以“系统化设计、全链条贯通”为导向，通过构建纵向协同、群体精准、阵地适配的工匠培育生态，为高素质产业工人队伍建设提供结构性人才支撑。一是锚定工匠人才队伍建设的标准体系、价值导向与发展方向，发挥大国工匠人才培育工程的示范辐射效应。二是立足区域产业优势，以精准匹配产业需求为核心，贯通工匠推荐、选拔、培育等流程，形成服务地方产业升级的工匠人才培育体系。三是主动引导并支持企业建立内部系统化的工匠培养机制。四是持续优化以企业、职业院校、工会学校为依托的工匠学院特色建设体系，深化“政、工、校、企”多方联动协同的育人模式，聚焦数智化、复合化工匠人才培养，指导工匠学院重点在人工智能、智能制造、高端装备等领域培育特色工种，为现代化产业体系建设筑牢技能人才根基。
另一方面，全方位激活工匠人才的创新活力与价值效能。其一，深化载体赋能，将工会特色机制融入工匠人才培养全过程，构建以项目驱动创新、以实践反哺培养的良性循环，持续激发工匠人才的创新活力。一是以劳模工匠创新工作室为载体推动协同攻关，将工匠培养与技术攻关深度融合，使工作室成为技艺迭代的重要枢纽。二是以劳动和技能竞赛为平台，通过技能锤炼与“以赛促创”机制，助力工匠能力提升。三是以“五小”等群众性创新活动为抓手，将工匠智慧转化为解决一线难题的常态化动能。其二，拓展平台赋能，构建工匠人才价值发挥的多维场域。一是深化“劳模工匠助企行”，构建常态化嵌入的联结赋能机制，着力推动劳模工匠与企业建立长期稳定的联结关系，通过联合技术攻关、师带徒等形式，将技术帮扶嵌入企业日常生产经营中。二是积极引导和支持工匠人才参与关键核心技术攻关。通过定期发布技术攻关榜单，推动完善“企业出题、工匠破题”的“揭榜挂帅”机制，推动有关部门将工匠的攻关成果纳入技能等级认定、职称评聘等指标，让工匠的创新贡献获得应有的价值回报。
（作者单位：中国劳动关系学院）
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